各設區市農機（農業(yè)）局（委、中心）、財政局，楊凌示范區農業(yè)局、財政局，韓城市農機中心、財政局，西咸新區建設環(huán)保局、財政局，省農墾集團總公司:

按照農業(yè)部推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)導向農業(yè)補貼制度改革的新要求，2017年我省將繼續穩定政策，突出重點(diǎn)，深化落實(shí)，強化管理，全面推進(jìn)農機購置補貼政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼政策）規范高效廉潔實(shí)施?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、2017年政策實(shí)施總體原則

2017年我省繼續執行《2015-2017年陜西省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），其中實(shí)施范圍、補貼對象、補貼機具的種類(lèi)范圍、補貼產(chǎn)品資質(zhì)、補貼辦理流程與2016年農機購置補貼政策實(shí)施的總要求保持不變、不做調整，繼續按照先購后補、分類(lèi)補貼、先到先補的原則，實(shí)行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（戶(hù)）”。補貼額按照《陜西省2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表（2017年調整）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一覽表）執行，另行發(fā)文通知。

二、農機購置補貼重點(diǎn)

2017年補貼資金重點(diǎn)向糧、油等主要農作物生產(chǎn)全程機械化和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械化所需機具傾斜，結合推動(dòng)農業(yè)結構調整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，加大對深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機具敞開(kāi)補貼的力度，協(xié)調推進(jìn)畜牧業(yè)、果業(yè)、設施農業(yè)、重要農產(chǎn)品加工領(lǐng)域裝備供給的全面性，加快推進(jìn)農機供給側結構性改革。

各市農機（農業(yè)）、財政部門(mén)要在補貼品目全部實(shí)施敞開(kāi)的基礎上，結合全省農機化發(fā)展“四個(gè)一”的總思路，結合區域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，抓重點(diǎn)、補短板，確保敞開(kāi)補貼和重點(diǎn)類(lèi)機具補貼資金需求。有深松整地項目任務(wù)的西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林市和省農墾集團，按《陜西省農業(yè)機械管理局 陜西省財政廳關(guān)于下達2017年農機購置補貼資金計劃的通知》（陜農機計發(fā)〔2017〕1號）、《陜西省財政廳關(guān)于下達2017年農機購置補貼資金的通知》（陜財辦農〔2017〕6號）下達的農機購置補貼資金中安排15%用于深松作業(yè)補助資金。要加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，優(yōu)化資金分配與使用管理，提升資金分配的精準性、科學(xué)性。同時(shí)，要積極引導農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社、規?；?jīng)營(yíng)組織購置技術(shù)先進(jìn)、節能環(huán)保的機械設備，持續推動(dòng)農機裝備結構優(yōu)化調整，為全程機械化提供物質(zhì)裝備支撐，促進(jìn)農業(yè)機械化提檔升級。

三、工作措施及要求

（一）加強宣傳，普及政策

繼續加大宣傳力度，不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務(wù)水平，積極打造農機購置補貼政策公平、公正、公開(kāi)的良好實(shí)施環(huán)境。一是繼續加大宣傳力度，要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，全方位的宣傳普及補貼政策，全面推行陽(yáng)光政務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督。二是規范和強化農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄的管理，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展補貼信息宣傳服務(wù)，全面、及時(shí)、準確的發(fā)布相關(guān)政策、制度、信息、咨詢(xún)電話(huà)。三是督導農機企業(yè)做好產(chǎn)品信息公開(kāi)工作，加強對補貼政策實(shí)施過(guò)程中各方責任界定的宣傳，深入推進(jìn)農機企業(yè)“承諾踐諾”制，讓企業(yè)和購機者知責任、明義務(wù)，互相監督，風(fēng)險共擔，遏制一些違規行為發(fā)生，進(jìn)一步規范農機購置補貼經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

（二）規范操作，方便群眾

縣級人民政府是實(shí)施農機購置補貼的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，加大組織協(xié)調，及時(shí)研究解決政策實(shí)施中的重大問(wèn)題。各市、縣農機（農業(yè)）、財政部門(mén)要進(jìn)一步強化培訓、規范操作、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)做好以下三方面的工作：一是加強各級補貼政策實(shí)施人員的培訓力度，組織開(kāi)展多層次的教育培訓活動(dòng)，利用QQ群等進(jìn)行實(shí)施指導，讓基層操作、管理人員吃透政策、把握關(guān)鍵，明底線(xiàn)、知敬畏、守規矩、知可為、知能為，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴格審核補貼對象，規范超限審核（補貼對象購機超過(guò)方案規定的補貼數量或資金總額上限）的工作程序，確保依據充分、程序規范、操作留痕。三是嚴格機具抽查核驗，細化完善補貼機具抽查核驗的流程辦法，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗（掛牌機具要結合實(shí)際設定比例抽查核驗）和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的抽查核驗力度。四是加快推進(jìn)補貼辦理“零距離”服務(wù)，縣級農機主管部門(mén)要加快推進(jìn)在購機集中地、政務(wù)大廳、重點(diǎn)街鎮等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記，實(shí)行一站式服務(wù)，接好“地氣”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

（三）夯實(shí)責任，強化監管

各級農機（農業(yè)）部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼實(shí)施監管的通知》（陜農機辦發(fā)〔2016〕56號）、《關(guān)于印發(fā)<陜西省2017年農機購置補貼產(chǎn)品違規行為處理暫行規定>的通知》（陜農機辦發(fā)〔2016〕73號）要求，全面履行監管職責，認真抓好違規查處，打擊違規失信農機企業(yè)，構建高效精準的違規行為處理機制，不斷加強農機購置補貼工作常態(tài)化監管，切實(shí)通過(guò)強化監管，促規范、促落實(shí)、促廉政。各級農機（農業(yè)）、財政部門(mén)要積極配合，密切協(xié)作，提高效率?？h級農機部門(mén)要及時(shí)整理結算數據，積極主動(dòng)與縣級財政部門(mén)溝通銜接，縣級財政部門(mén)要及時(shí)兌付資金并在農機購置補貼輔助管理系統中確認，提高資金結算兌付的精準性、時(shí)效性。各市農機（農業(yè)）、財政部門(mén)要加強協(xié)調，不定期組織開(kāi)展政策實(shí)施的專(zhuān)項督導檢查，通過(guò)督導查找問(wèn)題、完善制度，積極探索建立符合本級實(shí)際的補貼政策內控管理機制，推進(jìn)權利規范運行，確保資金安全、干部安全。

（四）深化考核，確保進(jìn)度

按照年度落實(shí)補貼政策延伸績(jì)效管理實(shí)施方案，繼續深入開(kāi)展延伸績(jì)效考核，持續推進(jìn)補貼政策精細化管理和精準化實(shí)施。要將年終考評與日?？荚u、自我考評與上級考評、考核結果與資金分配相互結合起來(lái)，量化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，明確節點(diǎn)要求，分季度實(shí)施考核，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行通報，不定期組織開(kāi)展階段性督導檢查，實(shí)事求是、公正客觀(guān)的做好補貼政策延伸績(jì)效考核工作，客觀(guān)評價(jià)實(shí)施成效、績(jì)效目標的實(shí)現程度，查找分析原因，不斷完善項目運行管理機制，提高補貼政策實(shí)施進(jìn)度和效果，推進(jìn)補貼政策規范高效廉潔實(shí)施。

                      陜西省農業(yè)機械管理局  陜西省財政廳

                      2017年2月23日